Самостоятельность дается непросто
Завершается большая подготовительная работа к принятию бюджета города на 2011 год. Обсуждения проекта бюджета, разработанного администрацией Сарова, начались в городской думе с середины ноября. Депутаты изучали и обсуждали показатели доходной и расходной частей бюджета на заседаниях комитетов думы.
Народных избранников интересовало обоснование самых разных позиций: например, увеличение выделяемой на ЖКХ суммы (вызвано включением в городскую территорию поселка Яблоневый сад), снижение средств по программе ремонта внутри-квартальных территорий (с 30 до 5 млн руб.), создание отдельного учреждения для обслуживания школ (борьба с неэффективными расходами в образовании) и планирования именно на 2011 год реконструкции проходящих через монастырский комплекс инженерных сетей, размер средств, выделяемых депутатам на благоустройство избирательных округов, а также многое другое. К 9 декабря, когда на заседании городской думы будет приниматься бюджет, все вопросы должны быть сняты.
Глава администрации Валерий Димитров считает, что сверстанный на будущий год бюджет достаточно тяжелый, но более самостоятельный:
– Все предыдущие годы у нас был свой резервный фонд – переходящие остатки средств со времен хорошей жизни, «подушка безопасности», которая позволяла нам не только жить, но и развиваться. Бюджет 2011 года впервые сформирован без остатков, но есть собственные доходы за счет увеличения налоговых сборов. Да, это бюджет с дефицитом, который не увеличивает текущие расходы, но зато мы увеличиваем фонд оплаты труда бюджетников за счет своих, городских, средств.
Факт, что мы научились привлекать в свой бюджет больше налогов, очень положительный. Он говорит о том, что бюджет следующего года будет лучше. Конечно, есть риск снижения поступления налогов с физических лиц из-за увеличения ставки социального налога и перехода части зарплат
«в тень», но Сарова это коснется минимально. Потому что в основном люди работают на градообразующем предприятии РФЯЦ-ВНИИЭФ, которое, по определению, не будет скрывать реальную зарплату. Не станут это делать и бюджетные учреждения или муниципальные предприятия. Для предприятий инновационной направленности правильная зарплата – это принципиальное условие их участия в различных программах поддержки бизнеса. Что касается торговой сферы и строительства – риск есть. Но и они не заинтересованы снижать показатели, которые существуют на данный момент. По большей части это будет не уход от налогов, а переход на другие системы налогообложения.
Положительно еще и то, что по сравнению с прошлым годом в бюджете на 2011-й в два раза больше средств заложено на капитальное строительство, хотя к уровню 2009 года мы пока не вернулись.
Возможность внести предложения по изменению проекта бюджета у горожан была на публичных слушаниях, которые состоялись 26 ноября. В них приняли участие 22 человека, двое выступили. Один из вопросов касался строительства детского сада в микрорайоне № 15. Зам главы администрации Виктор Сергеев пояснил, что в этом году состоялся конкурс на подготовку проектной документации (ПИР) для этого объекта, но выигравший его подрядчик не заключил договор на выполнение работ. За что был наказан внесением в реестр недобросовестных компаний, но в итоге сроки строительства все равно отодвинутся. На будущий год средства на ПИР не заложены в бюджет.
А.Виноградова