Традиционны аналитические справки силовиков и охранителей закона – квартальные, полугодовые, ежегодные… Так же традиционны и содержащиеся в них формулировки.
Например, в Информации о состоянии законности и правопорядка в Сарове за первое полугодие текущего года говорится: «Особое внимание уделялось надзору за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления, … борьбе с коррупцией, за исполнительным производством. Усилен надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе соблюдением трудовых прав: своевременностью выплаты заработной платы, охраной труда, пенсионным законодательством, а также надзор за исполнением законодательства о правах и интересах несовершеннолетних».
Эти бесстрастные формулировки – не что иное, как людские беды, ошибки, нарушения закона и восстановление его. Комментировал «Информацию…» прокурор города Александр Картанов.
«В суд направлен 391 иск на сумму 4050 тысяч рублей. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 75 лиц, допустивших нарушения закона. В результате рассмотрения постановлений прокурора к административной ответственности привлечены 96 лиц, шести должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 7 уголовных дел».
Из «Информации…»: «В ходе осуществления надзора за исполнением законов представительным и исполнительным органами местного самоуправления ЗАТО г. Саров, территориальными органами представительной власти прокуратурой выявлено 92 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, антикоррупционного законодательства, в целях устранения которых внесено 8 представлений, принесено 6 протестов на незаконные правовые акты, в суд направлено 31 исковое заявление о понуждении устранения нарушений».
– А что происходит, если протесты прокурора на решения органов местного самоуправления остаются без удовлетворения?
– Если должностное лицо либо орган местного самоуправления получает протест прокуратуры на свои действия либо решения, то либо соглашается с требованиями прокурора – удовлетворяет протест и отменяет решение, которое прокурор считает незаконным, либо не соглашается. Тогда прокуратура обращается в суд с заявлением об отмене данного решения. В суде этот вопрос решается уже окончательно.
На недавнем заседании думы депутаты не приняли решения ни об удовлетворении протеста прокурора, ни о неудовлетворении. Беспрецедентная ситуация!
Из «Информации…»: «В I полугодии 2011 года приняты достаточно эффективные меры, направленные на укрепление правопорядка и борьбу с преступностью. В результате совместных усилий правоохранительных органов, всех заинтересованных структур число совершенных на территории ЗАТО г. Саров преступлений снизилось на 13% и составило 555 (в I полугодии прошлого года – 639). Данное снижение произошло за счет уменьшения количества преступлений средней тяжести (-15,8%) и преступлений небольшой тяжести (-37,4%). Вместе с тем значительно выросло количество тяжких преступлений (+42,6%), а также особо тяжких».
– За счет каких преступлений выросло количество особо тяжких?
– За счет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а именно сбыт наркотиков. Преступления этой сферы обычно латентные (скрытые). Мы считаем положительным явлением рост количества таких выявленных преступлений. Хотя понимаем, что еще не всех торговцев наркотиками привлекли к ответственности. Но привлекли значительно больше, чем в I полугодии прошлого года. Это положительно еще и потому, что по-прежнему наблюдается тенденция снижения преступлений против собственности, особенно грабежей (в 2 раза) и краж.
Еще один плюс – выросла раскрываемость преступлений. За полгода осуждены 134 человека – больше, чем в прошлом году (100 чел.), за счет того, что больше раскрыто преступлений. Не все осуждены к реальному лишению свободы (соответственно, 33 и 27), но стала более эффективно работать уголовно-исполнительная инспекция.
Стабилизация криминогенной обстановки, проявившаяся с 2007 года, продолжилась и в 2011 году. Мы понимаем, что преступность циклична, но период стабильности длится пятый год. Наша задача – всеми способами его продлить. И сохранить ситуацию, которая в большей степени соответствует общественным ожиданиям.
Т.Криницкая